正文部分

国务院:经过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,相符条件可申请上市

  (十九)将文化类建设用地纳入城乡规划、土地行使总体规划,有效保障文化产业设施、项现在用地需求。鼓励行使闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。企业行使历史修建、旧厂房、仓库等存量房产、土地,或生产装备、设施发展文化产业,可履走不息按原用途和土地权利类型操纵土地的过渡期政策。

  (三)对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和乡下有线电视基本收视费,免征添值税。

  (十三)完善国有文化企业负责人薪酬管理机制,国有独资及国有控股公司的负责人收入分配答与社会效好和经济效好综相符评价考核终局挂钩。

  为进一步强化文化体制改革,促进文化企业发展,特制定以下规定:

  (二十)财税部分答细心落实适用于转制企业的现走财税优惠政策。

  (十八)转制时,要听命国家相关法律规定,自企业登记注册之日首与在职职工通盘签定做事相符同。职工在事业单位的做事年限相符并计算为转制后企业的做事年限。转制后根据经营倾向确需分流人员的,答听命规定处理做事相关,对相符支付经济赔偿条件的,答依法支付经济赔偿。

  (十七)对转制时距国家法定退息年龄五年以内的原事业系统妻子员,本人申请并经转制单位照准,能够挑前离岗,离岗期间的工资福利等基本待遇不变,单位和幼我不息按规定缴纳各项社会保险费,达到国家法定退息年龄时,听命国家规定办理退息手续。

  四、关于工商管理

  (十一)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,转制后相符《划拨用地现在录》的,可不息以划拨手段操纵;不相符《划拨用地现在录》的,答当依法履走有偿操纵。经省级以上人民当局照准,经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的,原生产经营性划拨用地,经照准可采用作价出资(入股)手段配置;经营性文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的,原生产经营性划拨用地可采用制定出让或租赁手段进走土地资产处置。

  声援文化企业发展两个规定的告诉

  国务院办公厅关于印发文化体制改革中

  进一步声援文化企业发展的规定

  (五)添大对国家文化出口重点企业和项现在扶持力度,强化国家文化出口基地建设。

  (三十)经营性文化事业单位在转制过程中,要听命党章和相关党内法规,做好党结构设置做事,理顺党结构隶属相关,坚持党的建设同步谋划、党的结构及做事机构同步设置、党结构负责人及党务做事人员同步配备、党的做事同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工刁难接,足够发挥企业党委(党组)领导作用。把党建做事请求写入企业章程,清晰党结构的地位作用、职责权限、设置方法、经费保障等内容和请求,确保企业党的结构和党的做事全遮盖。企业党结构的领导相关要听命有利于强化党的领导和开展党的做事,有利于促进企业改革和发展的原则确定。党委宣传部分、结构部分要强化对国有文化企业党建做事的请示。

  九、关于党的建设

  一、关于财政税收

  三、关于资产和土地处置

  (十)在国家允诺周围内,鼓励和引导社会资本以多栽方法投资文化产业,参与国有经营性文化事业单位转企改制,允诺以控股方法参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营,在投资核准、银走贷款、土地操纵、税收优惠、上市融资、发走债券、对外贸易等方面给予声援。

  (三)从事内容创作生产传播的公司,竖立总编辑或艺术总监等特意岗位,设董事会的,须竖立编辑委员会或艺术委员会等特意委员会,为董事会相关内容导向管理的强大事项挑供决策询问。

  (八)细心落实声援当代服务业、中幼企业稀奇是幼微企业等发展的相关优惠政策,促进中幼文化企业发展。

  二、关于国有文化资产管理

  中间宣传部会同中间网信办、发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、当然资源部、商务部、文化和旅游部、人民银走、税务总局、市场监管总局、广电总局等相关部分和单位制定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步声援文化企业发展的规定》已经国务院允诺,现印发给你们,请细心贯彻执走。

  (二)对电影制片企业出售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发走企业取得的电影发走收入,电影放映企业在乡下的电影放映收入免征添值税。清淡纳税人挑供的城市电影放映服务,能够按现走政策规定,选择听命浅易计税手段计算缴纳添值税。

  四、关于收入分配

  六、关于人员安放

  (十六)发生分立、相符并、重组、改制、撤销等经济走为涉及国有资产或产权结构强大转折的文化企业,答当听命国家相关规定进走清产核资,清产核资做事中发现的资产亏损经确认后答当挨次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。

  (六)经营性文化事业单位转制为企业,要细心做好资产清查、资产评估、产权登记等基础做事,依法落实原有债权债务。国有文化企业公司章程制定和修改、注册资本添减、重组整相符、休业驱逐、改制上市、国有产权转让、无偿划拨、组建集团、发走债券、法定代外人变更等强大转折事项,报同级国有文化资产管理机构审批,并按相关程序和规定办理。

  文化体制改革中经营性文化事业单位

  国务院办公厅

  在《进一步声援文化企业发展的规定》的告诉中挑出,鼓励相符条件的已上市文化企业经过公开添发、定向添发等再融资手段进走并购和重组。鼓励相符条件的文化企业进入中幼企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励相符条件的文化企业经过发走企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等手段扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项现在异日收入权挑供质押担保以及第三方公司挑供添信措施等方法,挑高文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。

  二、关于投资和融资

  (十二)转制后执走企业收入分配制度。听命国家相关规定履走工资总额预算管理,由国有文化企业自立系统,按规定履走内部决策程序后,报相关部分核准或备案后执走。完完善资与效好联动机制,工资效好联动指标答同时选取逆映社会效好和经济效好、国有资本保值添值的指标。竖立健全以岗位工资为主的基本工资制度,以岗位价值为依据,以业绩为导向,参照做事力市场工资价位并结相符企业社会效好和经济效好,相符理确定分歧岗位的工资程度,使职工工资收入与其做事业绩和实际贡献严密挂钩,相符理拉开工资分配差距。人力资源社会保障部分、国有文化资产管理机议和企业主管主理部分要强化对国有文化企业工资收入分配的请示和监督,规范国有文化企业收入分配秩序。

  (二十三)经营性文化事业单位转制为企业后,五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完善转制的企业,自2019年1月1日首可不息免征五年企业所得税。

  (九)推进国有文化资本授权经营,形成国有文化资本起伏重组、布局调整的有效平台,优化资源配置,推动国有文化企业添强实力、活力、抗风险能力,更好地发挥限制力、影响力。

  12月25日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步声援文化企业发展两个规定的告诉》,其中包括《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步声援文化企业发展的规定》两则。

  (十五)追求竖立相符文化企业特点的公共名誉综相符评价制度。强化对文化企业的分类监管,鼓励各类担保机构对文化企业挑供融资担保,经过再担保、说相符担保以及担保与保险相结相符等手段松散风险。

  (二十一)原事业系统内职工的住房公积金、住房补贴中由财政义务片面,转制后不息由财政部分在预算中拨付;转制古人员经费由财政义务的离退息人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部分一次性拨付解决;转制古人员经费自理的离退息人员以及转制后离退息人员和在职职工住房补贴资金,由转制单位听命所在地市、县级人民当局相关企业住房分配货币化改革政策以及企业财务会计制度的规定,从本单位响答资金渠道列支。转制后原有的平常事业费不息拨付。

  (二十九)转制后须核销事业系统,刊出事业单位法人,并依法办理企业登记注册。

  七、关于财政税收

  (二)完善法人治理结构。公司党委(党组)领导班子成员依法定程序,以双向进入、交叉任职的手段进入董事会、经理层、内设监事会,党委(党组)书记同时任董事长(执走董事)、为公司法定代外人,党员总经理清淡担任党委(党组)副书记,专职副书记清淡进入董事会。党委(党组)发挥领导作用,把倾向、管大局、保落实,依照规定钻研商议涉及内容导向管理的强大事项及公司运营与发展的强大决策、主要人事任免、强大项现在安排、大额度资金操纵等事项,并行为董事会、经理层决策的前置程序。竖立健全决策相符法性审阅机制,足够发挥法律顾问、公司律师的作用,促进依法经营、依法管理。

  (十二)创新文化(300336,股吧)产业投融资体制,推动文化资源与金融资本有效对接,鼓励有条件的文化企业行使资本市场发展巨大,推动资产证券化,鼓励文化企业足够行使金融资源,投资开发战略性、先导性文化项现在。

  (五)竖立健全党委和当局监管国有文化资产的管理机构,完善党委和当局监管有机结相符、宣传部分有效主导的管理模式,实现管人做事管资产管导向相反一,推动党政部分与其所属的文化企业进一步理顺相关,推动主管主理制度与出资人制度相衔接。

  在《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中挑及,经营性文化事业单位转制为企业,要细心做好资产清查、资产评估、产权登记等基础做事,依法落实原有债权债务。国有文化企业公司章程制定和修改、注册资本添减、重组整相符、休业驱逐、改制上市、国有产权转让、无偿划拨、组建集团、发走债券、法定代外人变更等强大转折事项,报同级国有文化资产管理机构审批,并按相关程序和规定办理。

  (四)落实和完善有利于文化内容创意生产、非物质文化遗产项现在经营的税收优惠政策。

  (九)对投资兴办文化企业的,相关走政主管部分答当挑高走政审批效果,并不得收取国家规定之外的任何附添费用。

  (十七)文化企业改制涉及的原划拨土地,改制后相符《划拨用地现在录》的,可不息以划拨手段操纵;不相符《划拨用地现在录》的,答当依法履走有偿操纵。经省级以上人民当局照准,国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的,原生产经营性划拨用地,经照准可采用作价出资(入股)手段配置。文化企业改制为清淡竞争性企业的,原生产经营性划拨用地可采用制定出让或租赁手段进走土地资产处置。

  (十九)转制企业答当凿凿保障职工的相符法权好。转制时,对挑前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济赔偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不能的,财政部分也可给予一次性补助。

  (八)竖立健全文化企业国有资本经营预算制度,经过国有资本金注入,优化国有资本配置,发挥国有资本引导作用,推进国有文化企业兼并重组、转型升级,促进文化产业布局优化。

  (十一)鼓励国有文化产业投资基金行为文化产业的战略投资者,对重点周围的文化企业进走股权投资。创新基金投资模式,更好地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,推动文化企业跨地区、跨走业、跨一切制兼并重组,凿凿维护国家文化坦然。

  (十八)行使划拨手段取得的存量房产、土地兴办文化产业的,相符《划拨用地现在录》的,可按划拨手段办理用地手续;不相符《划拨用地现在录》的,在相符国家相关规定的前挑下可采取制定出让手段办理。

  三、关于资产和土地处置

  (四)推进国有文化企业内部资源整相符,进一步聚焦主业,压缩企业管理层级,将投资决策权向三级以上企业荟萃,缩短法人户数。

  (二十六)党报、党刊将其发走、印刷营业及响答的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党刊发走收入和印刷收入免征添值税。

  (十四)针对文化企业的特点,钻研制定知识产权、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等手段,完善无形资产和收入权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务手段创新。在风险可控、商业可不息原则下,进一步推广知识产权质押融资、供答链融资、并购融资、订单融资等贷款营业,添大对文化企业的有效信贷投入。鼓励开发文化消耗信贷产品。

  经营性文化事业单位转制为企业和进一步

  (一)经营性文化事业单位转制为企业,要依法登记为有限义务公司或股份有限公司,添快构建有文化特色的当代企业制度,坚持精确导向和经营倾向,坚持国有资本主导地位,积极郑重推进同化一切制改革,形成有效制衡的公司法人治理结议和变通高效的市场化经营机制,推动企业做强做优做大。

  一、关于公司制股份制改革

  上述政策适用于一切文化企业,执走期限为2019年1月1日至2023年12月31日。

  国办发〔2018〕124号  2018年12月18日(此件公开发布)  转制为企业的规定  中间所属转制文化企业的认定,由中间宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单;地方所属转制文化企业的认定,听命登记管理权限,由地方各级宣传部分会同同级财政、税务部分确定和发布名单,并按程序抄送中间宣传部、财政部和税务总局。除第二十三条、第二十四条所列政策外,上述政策凡未注解详细期限的,执走期限为2019年1月1日至2023年12月31日。

  八、关于法人登记

  (三十一)转制企业要细心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维,坚持精确政治倾向,站稳政治立场。根据实际必要竖立党建做事机构、配备党务做事人员,大型文化企业(集团)答设置特意的党建做事机议和专职抓党建做事的副书记。积极吸取各方面人才稀奇是特出青年入党,着力扩大在采编、创作等岗位的党员比例。竖立企业党建做事义务制和认识形态做事义务制落原形况报告制度,开展党委(党组)书记抓下层党建述职评议考核做事。强化党员哺育管理,推进“两学一做”学习哺育常态化制度化,强化党支部标准化、规范化建设,创新党结构活下手段,足够发挥下层党结构战斗堡垒作用和党员前卫模范作用。

  五、关于社会保障

  (二十八)转制后的企业名称,答当相符企业名称登记管理的规定。原单位名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的,按相关规定经照准可不息注册操纵。

  (十五)离息人员的医疗保障不息执走现走手段,也可听命所在统筹地区相关规定纳入离息人员医药费单独统筹,所需资金按原渠道解决;转制前已退息人员中,原享福公费医疗的,在享福基本医疗保险待遇的基础上,能够参照国家公务员医疗补助手段,履走医疗补助。

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  (六)添大财政对文化科技创新的声援,将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,强化国家文化和科技融相符示范基地建设,积极鼓励文化与科技深度融相符,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新式文化业态。

  另外,该文件还挑及,要针对文化企业的特点,钻研制定知识产权、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等手段,完善无形资产和收入权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务手段创新。在风险可控、商业可不息原则下,进一步推广知识产权质押融资、供答链融资、并购融资、订单融资等贷款营业,添大对文化企业的有效信贷投入。鼓励开发文化消耗信贷产品。

  (十四)转制后自企业登记注册的次月首按企业手段参添社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的不息工龄,视同缴费年限,不再补缴基本养老保险费。

  (七)国有文化企业依照相关规定按期报告财务状况、生产经营状况、国有资产保值添值状况和社会效好情况。强化国有文化企业社会效好和经济效好综相符考核,追求竖立国有资产保值添值考核与社会效好考核相结相符的综相符评价系统。

  以下为国务院《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步声援文化企业发展两个规定的告诉》全文。

  (十六)中间各部分各单位设在地方的出版单位、中间各部分各单位出版单位在地方的派出(分支)机构的人员,转制后按规定纳入当地社会保障系统。

  (二十五)对经营性文化事业单位转制中资产评估添值、资产转让或划转涉及的企业所得税、添值税、城市维护建设税、契税等,相符现走规定的享福响答税收优惠政策。

  (二十四)由财政部分拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,对其自用房产五年内免征房产税。2018年12月31日之前已完善转制的企业,自2019年1月1日首对其自用房产可不息免征五年房产税。

  (二十二)为确保转制做事顺当进走,同级财政可一次性拨付肯定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律询问等。

  (一)中间财政和地方财政答经过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,创新资金投下手段,完善政策扶持系统,声援文化企业发展。

  (十三)经过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,相符条件的可申请上市。鼓励相符条件的已上市文化企业经过公开添发、定向添发等再融资手段进走并购和重组。鼓励相符条件的文化企业进入中幼企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励相符条件的文化企业经过发走企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等手段扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项现在异日收入权挑供质押担保以及第三方公司挑供添信措施等方法,挑高文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。

  为进一步强化文化体制改革,不息推进国有经营性文化事业单位转企改制,特制定以下规定:

  (二十七)经省级人民当局照准,2020年岁暮前省属重点文化企业可免缴国有资本收入。

  (二十)允诺投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业,详细按国家法律规定执走。

  (七)经过当局购买、消耗补贴等途径,引导和声援文化企业挑供更多文化产品和服务,鼓励出版体面群多购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排矮价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多矮收费营业。添大对文化消耗基础设施建设、改造投资力度,完善当局投下手段,竖立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消耗设施发展。

  (十)经营性文化事业单位在转制过程中,对于清查出的资产亏损按规定报经照准后进走核销;凿凿维护银走相符法债权坦然,厉肃处理各类借转制之名逃废银走债务走为,维护金融坦然安详。转制后财务制度答执走《企业财务通则》,会计制度答执走《企业会计准则》或《幼企业会计准则》。

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